Положення про забезпечення доступу до публічної інформації в Хмельницькому апеляційному суді

ЗАТВЕРДЖЕНО

     Наказ керівника апарату Хмельницького апеляційного суду

№ 64/02-02/1  від 04.06.2025

ПОЛОЖЕННЯ
про забезпечення доступу до публічної інформації у Хмельницькому апеляційному суді

1. Загальні положення
2. Положення про забезпечення доступу до публічної інформації в Хмельницькому апеляційному суді (далі – Положення) розроблено з метою реалізації права особи на доступ до публічної інформації, що отримується або створюється під час здійснення повноважень Хмельницьким апеляційним судом (далі – суд).

Це Положення визначає порядок опрацювання та оприлюднення публічної інформації, засади діяльності працівників апарату суду щодо приймання, реєстрації та розгляду запитів на інформацію, контроль за їх виконанням, підстави для відмови або відстрочки в наданні інформації, відповідальність за порушення законодавства про доступ до публічної інформації.

2. У цьому Положенні терміни вживаються у значеннях, наведених у Законі України «Про доступ до публічної інформації» (далі - Закон), «Про інформацію», «Про захист персональних даних» та інших нормативно-правових актів.
3. Хмельницький апеляційний суд є розпорядником публічної інформації, відображеної та задокументованої будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформації, що була отримана або створена в процесі здійснення ним своїх повноважень, передбачених законодавством, або яка знаходиться у володінні суду.
4. Дія цього Положення не поширюється на:

• - отримання інформації суб’єктами владних повноважень, народними депутатами України та депутатами місцевих рад під час здійснення ними своїх повноважень;
• - звернення осіб стосовно судового розгляду справи, у якій особа бере участь, і яку належить адресувати до суду як суб’єкта процесуальних  правовідносин на підставі процесуального законодавства;
• - доступ суб’єктів персональних даних до власних персональних даних;
• - звернення громадян, які регулюються спеціальним законом;
• - консультації з правових питань і роз’яснення положень законодавства, адвокатські запити.

5. Оприлюднення публічної інформації та її надання за запитами, адресованими суду забезпечує апарат суду.

Облік, систематизацію, оформлення запитів у випадку, передбаченому пунктом 22 цього Положення, забезпечує відповідальна особа з питань доступу до публічної інформації в суді (відповідальна особа), яка визначається керівником апарату з числа посадових осіб відділу діловодства та обліку звернень громадян-канцелярії (далі – відділ діловодства).

Організація роботи із забезпечення своєчасного розгляду запитів на публічну інформацію в суді покладається на відділ правового забезпечення, розгляду звернень громадян та доступу до публічної інформації (далі - відповідальний структурний підрозділ).

6. Контроль за забезпеченням права на доступ до публічної інформації у суді здійснюють керівник апарату суду та його заступник.

Оприлюднення публічної інформації

7. Публічна інформація, розпорядником якої є Хмельницький апеляційний суд, оприлюднюється на офіційному вебсайті суду, Єдиному державному вебпорталі відкритих даних, на інформаційних стендах у приміщенні суду, будь-яким іншим способом (у медіа, у соціальних мережах).
8. На офіційному вебсайті суду обов’язковому оприлюдненню підлягає публічна інформація визначена відповідно до статті 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації», Примірним переліком видів публічної інформації, що підлягає оприлюдненню на офіційному вебсайті апеляційного суду, затвердженого керівником апарату суду (далі – Примірний перелік).

Така інформація оприлюднюється невідкладно, але не пізніше п’яти  робочих днів з дня затвердження (створення, підписання, прийняття) відповідного документа.

Публічна інформація, визначена Примірним переліком, готується визначеними структурними підрозділами та передається до відділу інформаційного та технічного забезпечення для розміщення на офіційному вебсайті суду.

Під час розміщення інформації на офіційному вебсайті суду зазначають дату оприлюднення (оновлення) акта чи документа.

9. На Єдиному державному вебпорталі відкритих даних оприлюднюють публічну інформацію у формі відкритих даних згідно Переліку наборів відкритих даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних затвердженого керівником апарату суду (далі – Перелік наборів).

Разом із Переліком наборів затверджується перелік відповідальних структурних підрозділів, які забезпечують підготовку, достовірність і повноту наборів даних; передачу їх для оприлюднення (оновлення); подання пропозицій щодо внесення змін до Переліку.

Відповідальні особи за оприлюднення та регулярне оновлення наборів даних на Єдиному державному вебпорталі відкритих даних, призначаються окремим наказом керівника апарату та завантажують набори даних через власний обліковий запис на вебпорталі.

10. Відповідальність за достовірність і повноту публічної інформації, що підлягає оприлюдненню, покладається на посадових осіб, які безпосередньо її створили, а також на керівників структурних підрозділів, до повноважень яких належить її створення, опрацювання або зберігання.

Контроль за своєчасним поданням публічної інформації для оприлюднення на офіційному вебсайті суду та Єдиному державному вебпорталі відкритих даних, а також за її достовірністю, актуальністю та повнотою здійснюють керівники відповідних структурних підрозділів суду.

11. Оприлюднення публічної інформації на офіційному вебсайті Суду, Єдиному державному вебпорталі відкритих даних здійснюють у формі відкритих даних у форматі, що дозволяє її автоматизоване оброблення електронними засобами, вільний та безоплатний доступ до неї, а також подальше використання з урахуванням вимог, установлених постановами Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» від 21.10.2015 № 835 зі змінами, Деякі питання оприлюднення публічної інформації у формі відкритих даних від 30.11. 2016 № 867 зі змінами.
12. Публічну інформацію, що містить персональні дані фізичної особи, оприлюднюють та надають на запит у формі відкритих даних із додержанням умов, установлених частиною третьою статті 10-¹ Закону України «Про доступ до публічної інформації».
13. Для забезпечення доступу до публічної інформації, розпорядником якої є суд, на офіційному вебсайті Суду і Порталі розміщують інформацію про документи, що є у суді , у порядку, що його встановлює керівник апарату суду.
14. У приміщеннях суду, де забезпечено вільний доступ осіб, розміщується інформація:

- про розклад роботи суду, порядок і графік особистого прийому громадян керівництвом суду;

- про дату, час, місце проведення судового засідання у справах, призначених до розгляду в суді на поточний тиждень;

-  банківські реквізити для сплати судового збору;

-  форми і зразки документів, правила їх заповнення;

- правила пропуску до приміщення суду, заходи, які застосовуються до порушників порядку;

-  порядок отримання інформації про діяльність суду;

- інші відомості, які за рішенням керівника апарату суду підлягають оперативному доведенню до відома громадян.

Публічна інформація, зазначена у цьому пункті, готується структурними підрозділами, до компетенції яких належить її створення та опрацювання,    відповідно до внутрішнього розподілу обов’язків.

15. Оприлюднення публічної інформації через засоби масової інформації та на офіційному вебсайті суду забезпечується прес-секретарем та референтом суду.

Порядок взаємодії суду з представниками засобів масової інформації визначається окремим положенням, яке затверджується наказом керівника апарату суду.

16. Доступ до публічної інформації, розпорядником якої є суд, забезпечується у спеціально облаштованому місці для роботи запитувачів з документами чи їх копіями. У цьому місці запитувачі мають право здійснювати виписки з документів, фотографувати, копіювати їх, а також записувати на будь-який носій інформації.

Порядок реєстрації та опрацювання запитів на публічну інформацію

17. Запити на публічну інформацію можуть подавати до суду фізичні чи юридичні особи, об’єднання громадян без статусу юридичної особи.

Запитувачі інформації мають право звернутися до суду із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

18. Прийом запитів в усній, письмовій або іншій формі (поштою, факсом, телефоном, електронною поштою) та їх первинна обробка здійснюється відділом діловодства, відповідальним за прийом, реєстрацію та проходження документів в суді.

Поштова адреса, адреса електронної поштової скриньки, номери телефону та факсу для направлення запитів затверджуються керівником апарату та підлягають оприлюдненню на офіційному вебсайті суду та у приміщенні суду.

19. У разі надходження до суду усного або телефонного запиту, що не потребує додаткового опрацювання та може бути виконаний невідкладно, відповідь надається усно, якщо запитувач не наполягає на письмовій формі.
20. У разі, якщо запитувач під час усного чи телефонного звернення вимагає надати інформацію у письмовій або електронній формі, або якщо зміст запиту є нечітким чи незрозумілим, працівник апарату суду пропонує оформити письмовий запит відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації».
21. Письмовий запит подається в довільній формі.

 Для спрощення процедури оформлення письмових запитів на інформацію особа може подавати такий запит шляхом заповнення відповідних форм запитів (додатки 1 і 2), які можна отримати в приміщеннях суду або роздрукувати з офіційного вебсайту суду.

Запитувач може заповнити запит на інформацію безпосередньо на офіційному вебсайті суду (розділ «Громадянам»), шляхом вибору відповідної електронної форми запиту на інформацію та автоматизованого надсилання його до суду в електронному вигляді.

22. У разі якщо запитувач виявив бажання подати запит, але з поважних причин (інвалідність, обмежені фізичні можливості тощо) не може самостійно цього зробити, його оформлення здійснюється відповідальною особою з питань доступу до публічної інформації. В запиті зазначається прізвище, ім’я, по батькові відповідальної особи, яка здійснює його оформлення, посада та контактний телефон, а копія запиту надається запитувачу.

    23.Також запитувач може залучити іншу фізичну особу для безпосереднього доставлення письмового запиту до суду, при цьому перевірка повноважень такої особи не здійснюється.

24. Запити на інформацію, що надходять на адресу суду, приймаються, попередньо опрацьовуються і реєструються в автоматизованій системі документообігу суду, відповідно до Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 20.08.2018 №814, з урахуванням вимог цього Положення.
25. Після отримання та реєстрації запитів на інформацію відділ діловодства невідкладно передає їх для накладення резолюції голові суду або керівнику апарату, і в той же день запити передаються до відповідального структурного підрозділу.

Після надходження запитів відповідальний структурний підрозділ, здійснює їх первинне опрацювання та у разі необхідності  звертається із відповідною службовою запискою до керівників інших структурних підрозділів суду щодо надання необхідних даних (документів) для підготовки відповіді на запит.

Керівники структурних підрозділів суду зобов’язані у термін зазначений в службовій записці, надати необхідну інформацію (документи) до відповідального структурного підрозділу.

Відповідь на запит формується працівниками відповідального структурного підрозділу.

26. Відповідь на запит на публічну інформацію надається за підписом керівника апарату суду або уповноваженої ним посадової особи в межах повноважень, передбачених внутрішнім розподілом функціональних обов’язків.
27. Інформацію з обмеженим доступом (конфіденційна, таємна, службова) надають із дотриманням вимог статей 6-9 Закону України «Про доступ до публічної інформації» та інших нормативних актів, що визначають порядок доступу до інформації.

У разі якщо частина запитуваної інформації належить до інформації з обмеженим доступом, надається інформація, доступ до якої не обмежено.

У відповідь на запит зазначаються вид, найменування, номер і дату ухвалення акта, згідно з яким доступ до цієї інформації обмежено.

Відповідь на такий запит погоджує голова комісії з питань роботи зі службовою інформацією в суді.

28. У разі якщо запитувана публічна інформація містить документи, обсяг яких перевищує 10 сторінок, про це протягом п’яти робочих днів від дня надходження запиту відповідальний структурний підрозділ повідомляє запитувача. У цьому повідомленні зазначають вартість фактичних витрат, пов’язаних із копіюванням або друком документів, реквізити і порядок відшкодування таких витрат. Надання публічної інформації здійснюють протягом трьох робочих днів після підтвердження оплати вартості фактичних витрат.

Розмір відшкодування фактичних витрат на копіювання або друк документів визначається працівником відповідального структурного підрозділу, який готує проєкт відповіді на запит, за погодженням з відділом планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності відповідно до Порядку відшкодування фактичних витрат на копіювання або друк документів обсягом понад 10 сторінок, що надаються за запитом на інформацію в Хмельницькому апеляційному суді, затвердженого наказом керівника апарату суду.

Суд відмовляє у задоволенні запиту, якщо протягом двадцяти днів з дня отримання запитувачем інформації, зазначеної в цьому пункті Положення, ним не надано підтвердження оплати фактичних витрат на копіювання та друк документів.

Відповіді на запити, що надаються в електронній формі, зокрема шляхом надсилання на електронну пошту запитувача, є безоплатними незалежно від обсягу запитуваної інформації.

При наданні особі інформації про неї та інформації, що становить суспільний інтерес, плата за копіювання та друк не стягується.

29. Відповідь на запит повинна містити запитувану інформацію або мотивовану відмову у наданні такої інформації.

Відповідь за запит на публічну інформацію надається на адресу, зазначену запитувачем публічної інформації в обраній ним у формі (у паперовому та /або електронному вигляді), не пізніше п’яти робочих днів від дня отримання запиту судом.

У разі якщо запит на інформацію стосується інформації, необхідної для захисту життя чи свободи особи, надзвичайних подій, що сталися або можуть статися і загрожують безпеці громадян , відповідь має бути надана не пізніше 48 годин з дня отримання запиту. Клопотання запитувача про термінове опрацювання має бути обґрунтованим.

Якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, суд може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку суд повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п’яти робочих днів з дня отримання запиту.

30. У разі якщо запит на інформацію разом із проханням надати публічну інформацію містить прохання надати також інформацію, що не є публічною, відповіді ці питання надаються окремо в порядку та терміни, передбачені чинним законодавством, про що запитувач повідомляється у відповіді на запит не пізніше п’яти робочих днів із дня отримання запиту.
31. Відповіді на запити підлягають обов’язковій реєстрації в автоматизованій системі документообігу суду відповідно до Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 20.08.2018 №814.
32. Якщо протягом строку розгляду запиту запитувач у тій самій формі, що й запит, повідомляє про відсутність необхідності надання запитуваної інформації (відкликає запит), відповідальний структурний підрозділ за погодженням з керівником апарату суду, а в разі його тимчасової відсутності – особою, яка виконує його обов’язки, зупиняє подальший розгляд запиту на інформацію, про що повідомляє запитувача. Відповідне рішення відображається в автоматизованій системі діловодства.
33. Відповідь про те, що інформація може бути одержана запитувачем інформації із загальнодоступних джерел, або відповідь не по суті запиту вважається неправомірною відмовою в наданні інформації.
34. Якщо суд не володіє запитуваною інформацією, але йому відомо (або має бути відомо), хто є її розпорядником, запит на інформацію направляється належному розпоряднику з одночасним інформуванням про це запитувача інформації.
35. Суд має право відмовити в задоволенні запиту у випадках, передбачених частиною першою статті 22 Закону.

Відмова в задоволенні запиту на публічну інформацію оформлюється в письмовій формі та підлягає обов’язковій реєстрації в автоматизованій системі документообігу суду.

36. Відстрочка в задоволенні запиту на інформацію допускається в разі, якщо запитувана інформація не може бути надана для ознайомлення в передбачені Законом строки в разі настання обставин непереборної сили. Рішення про відстрочку доводиться до відома запитувача інформації у письмовій формі з роз’ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

Розгляд скарг та ухвалення рішень за результатами оскарження

37. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність працівників суду стосовно доступу до публічної інформації, що надійшли до суду розглядають посадові особи апарату суду, за підпорядкуванням у строк не більше одного місяця від дня їх надходження.
38. Під час розгляду скарг посадові особи в межах своїх повноважень зобов’язані об’єктивно, всебічно і вчасно перевіряти скарги, забезпечувати поновлення порушених прав заявника.
39. Керівник апарату суду письмово повідомляє особу про результати розгляду скарги і суть ухваленого рішення, а у разі визнання скарги необґрунтованою – роз’яснює порядок оскарження ухваленого за нею рішення.
40. Оскарження рішень, дій чи бездіяльності Хмельницького апеляційного суду, як розпорядника інформації в судовому порядку здійснюється відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України.

Начальник відділу правового забезпечення,

розгляду звернень громадян та

доступу до публічної інформації                                             Юлія МУЛЯР

Додаток 1

до Положення

ФОРМА

для подання запиту на отримання публічної інформації в письмовому вигляді від фізичних осіб

 Хмельницький апеляційний суд

Майдан Незалежності, 1,

м. Хмельницький, 29065

                                                          ________________________________

^{(прізвище, ім’я, по батькові запитувача інформації)}

 який проживає за адресою:

________________________________

________________________________

тел.____________________________

 e-mail:__________________________

ЗАПИТ

на отримання публічної інформації

Відповідно до ст.ст. 3, 4, 5, 12, 19, 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації», прошу надати мені наступну інформацію: ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Прошу надати відповідь у визначений законом строк, шляхом направлення

                                                                                                                   ^{(потрібне підкреслити)}

на поштову адресу:     _________________________________________________

на електронну пошту:________________________________________________

факсом:                     __________________________________________________  

З вимогами Закону України «Про доступ до публічної інформації» щодо відшкодування фактичних витрат на копіювання та друк документів обсягом більш як 10 сторінок ознайомлений(а) ______________.

                                                                    ^{(підпис)}

 ________________20_____року                           _______________________

        ^{(дата)                                                                                                                                          (підпис)}

 Додаток 2

до Положення

ФОРМА

для подання запиту на отримання публічної інформації в письмовому вигляді від юридичних осіб

 Хмельницький апеляційний суд

Майдан Незалежності, 1,

м. Хмельницький, 29065

                                                          ________________________________

^{(посада, прізвище, ім’я, по батькові керівника запитувача інформації)}

місцезнаходження:

________________________________

тел.____________________________

 e-mail:__________________________

ЗАПИТ

на отримання публічної інформації

Відповідно до ст.ст. 3, 4, 5, 12, 19, 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації», прошу надати мені наступну інформацію: ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Прошу надати відповідь у визначений законом строк, шляхом направлення

                                                                                                                   ^{(потрібне підкреслити)}

на поштову адресу:     _________________________________________________

на електронну пошту:________________________________________________

факсом:                     __________________________________________________  

З вимогами Закону України «Про доступ до публічної інформації» щодо відшкодування фактичних витрат на копіювання та друк документів обсягом більш як 10 сторінок ознайомлений(а) ______________.

                                                                    ^{(підпис)}

 ________________20_____року                           _______________________

        ^{(дата)                                                                                                                                          (підпис)}